近几年来社区养老机构的数量在不断增加，这与现实的社会情况以及社会结构有着很重要的关联，社会背景的变化让社区养老逐渐从幕后走向前台并且形成主流，深究深层次的原因，主要从自身和外部环境两个方面去分析，也促成了社区养老的迅速发展，那么上海社区养老为什么发展迅速。

一、1对夫妻照顾4个老人的局面已成常态

家庭内部的资金仍是我国老年人养老保障和生活照料的主要来源，家庭的“少子老龄化”将进一步加剧家庭养老困境，尤其是随着老年人逐渐高龄化，患病率、伤残率增加，每个家庭所承担的生活照料、经济支持等养老成本明显增加。不均衡的城镇化导致的大量劳动力人口异地迁移冲击着传统家庭养老模式。城镇化过程中大量的农村人口转移，以及城市中青年跨地域流动日益频繁，成年子女与老年长辈之间居住呈现出离散化趋势，由于时间、精力所限，成年子女对留守老人的照料普遍力不从心。

二、公办养老机构面临用地、用人、融资和运营困境

尽管近年来政府不断鼓励和扶持资本进入养老服务领域，但公办养老机构的运营依然面临着用地、融资、用人、运营等困难，难以真正扩大社会养老服务有效供给。首先，公办养老机构用地困难。由于很难通过政府划拨获取土地，大部分公办养老机构主要通过招、拍、挂的竞价方式和租赁用地方式获取土地。随着近年地价房价的攀升，用地用房成本加重，由于缺乏土地保障，很多公办养老服务设施不得不加大资金投入，这也侧面使民办上海社区养老不断发展。

上海社区养老机构解决了民办养老机构招工难、留人难、用工缺口大问题突出，高素质人员满足老年人基本物质生活层面的需要。与此同时，民办养老机构市场定位准，涌入保障型服务市场，与公办机构形成良性化竞争;社会需求很大的小微型社区居家养老机构、医护型养老机构发展迅猛，逐渐解决了我国养老服务市场的结构性失衡，民办养老机构床位空置率一直持续骤降。