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人口普查数据折射社会发展新趋势 “十四五”成应对老龄化重要窗口期

行业动态     2021/06/19     2361

备受关注的第七次全国人口普查关键数据近日出炉。普查摸清了我国最新的人口家底儿,也展现出10年间中国人口的新变化、新特点:从年龄构成来看,0至14岁和60岁及以上这两类人群的所占比重双双上升;从受教育程度看,10年间每10万人中具有大学文化程度的人多了近一倍;人口增速则持续放缓,但出生人口中的“二孩”占比大幅提升……

  这些数据的背后,藏着哪些经济社会发展的新趋势?记者采访了中国人民大学多位专家。专家分析,低生育率和老龄化已成大趋势,“十四五”将成为中国应对老龄化的重要窗口期,除了鼓励和配套政策及时跟上,不妨从科技创新中寻找发展机遇。

  

应对老龄化存在大量机遇


  “‘十四五’将是我们应对老龄化不能错过的窗口期。”长期研究生育率、老龄化等方向的中国人民大学社会与人口学院教授陈卫说。做出这样的判断,不仅仅是因为此次普查数据显示,10年间,60岁及以上人口达到26402万人,占总人口比重18.70%,占比上升5.44%,更是基于今后几年的变化趋势。

  “上世纪60年代由于采取了鼓励生育的政策,是新中国成立以来的生育高峰期,因此‘60后’是一个相当庞大的群体。特别是在三年困难时期之后的1962年开始,出生人口更多,而这批人将在今后几年纷纷步入老龄群体。”陈卫预估,加上近年来生育率处于低水平、老年人平均寿命增加等因素,今后10年中国的老龄化程度将进一步加深,而且速度会比现在更快。“留给我们应对老龄化的时间不太多了。”陈卫认为,很多配套政策、措施都要在“十四五”时期及时跟上。

  老龄化带来劳动力缺失、社会负担加重等挑战,但也不乏机遇。曾关注调研老年人“触网”专题的中国人民大学人口与发展研究中心副教授靳永爱认为,已经不能用固化思维去看待当今的老人。“当一大批‘60后’、甚至‘70后’步入老龄时,他们的受教育程度普遍更高,互联网素养更强,会通过更多方式开创新的社会参与方式。”靳永爱分析,数字新经济未来10年将在应对老龄化方面存在着大量机遇。

  

社会老龄化趋势


人口峰值或提前到来


  普查数据公布后,生育率成为热门话题。从数据来看,10年间,我国0至14岁人口达到25338万人,占总人口比重为17.95%,占比上升了1.35个百分点。中国人民大学人口与发展研究中心教授李婷分析,少儿人口比重上升令人欣喜,但也应看到,比重上升与“二孩”政策放开后,多年积压的生育热情集中在这几年释放有关。近两年来,生育率又有所下降,生育率较低问题依旧严峻。

  陈卫表示,“二孩”政策对于促进人口增长起到了一定作用。“我们的调研显示,2014年至2019年,由于‘二孩’政策多出生了1600万人。但与此同时,妇女婚育年龄推迟、观念转变等一系列因素影响下,‘一孩’出生率下降较多,因此抵消了部分‘二孩’增量。”特别是近两年,在此前积压需求集中释放后,生育率又重归低水平。

  “随着‘95后’、‘00后’进入婚育年龄,生育率可能还会下降。”陈卫分析,一方面,这批人群已经出生于人口增速放缓时期,总量有所减少,再加上他们的自我意识更强、思想更加多元化等,生育意愿可能还会降低。陈卫预判,以前预估中国的人口峰值可能在2030年前后到来,但从目前的生育率来看,峰值最快可能会在两三年后就到来,人口开始出现负增长。

  对于如何提高生育率,近年来也有多位专家建言献策。陈卫表示,很多鼓励政策其实已经在日本、韩国或欧美一些低生育率国家尝试推出,但效果并不大。“一批人的观念一旦形成,鼓励政策只能是辅助促进。”他认为,出生率降低带来的劳动力不足问题,同时也给科技创新提供了发展机遇,像是人工智能等技术将成为应对低生育率的重要举措。

  

教育程度提升带来人口质量红利


  在人口增速放缓,人口红利渐入尾声的同时,未来中国发展还将有哪些红利?李婷认为,此次普查显示的教育程度提升,将把中国带入人口质量红利当中。

  根据普查数据,我国具有大学文化程度的人口达到21836万人。与2010年相比,每10万人中具有大学文化程度的人口由8930人上升为15467人,15岁及以上人口的平均受教育年限由9.08年提高至9.91年,文盲率由4.08%下降为2.67%。“劳动力普遍素质的提升,将给经济转型带来源动力。”李婷说。

  与此同时,0至14岁群体比重的增长也给经济社会发展积蓄了动力。“少儿群体基本都生在移动互联网时代,网络、智能手机几乎成为他们的‘先天基因’,这让他们的眼界更加开阔,也更富有创造力。”李婷说,调研显示,除了普遍接受了更好、更多元化的教育之外,这批成长在“中国最好时代”的少儿群体还具有更强的民族自豪感和担当精神,未来的能量会超出想象。

  值得一提的是,在受教育方面,北京的每10万人口中拥有大学(大专及以上)教育的人数全国居首,达到了41980人。此外,北京每10万人口中拥有高中(含中专)教育的人数为17593人,初中教育人数为23289人,小学教育人数为10503人。